自1986年我國正式開展“一五”普法以來，上海發(fā)揮“橋頭堡”“領頭羊”作用，利用超大城市精細化治理經(jīng)驗優(yōu)勢，堅持為了人民、依靠人民，并把人民群眾對美好生活的向往作為主要目標，在普法領域開創(chuàng)諸多先河、創(chuàng)新諸多樣本，實現(xiàn)公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平的顯著提升。

“我們要從推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局，從推動高質量發(fā)展的工作大局出發(fā)，深刻認識法治建設的重大意義，進一步增強做好全民守法普法工作的使命感、責任感，以實施‘八五’普法規(guī)劃為重要抓手，不斷筑牢法治社會基礎基石，共同推動法治更好成為城市軟實力和核心競爭力的重要標志。”上海市委常委、宣傳部部長，市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調小組組長趙嘉鳴說。

牢記初心

侄女把3位叔叔告上法庭。這在作為全國民主法治示范村的嘉定區(qū)北管村成為新聞，而更讓村民們意外的是，這件原本鬧得不可開交的遺產(chǎn)爭奪案，竟在“法庭+村委”聯(lián)動調解下圓滿結案，也給廣大村民上了一堂很好的法治課。

北管村黨總支書記沈彪在任37年，見證并參與了從“一五”普法到“八五”普法的全過程。他說，村民選擇司法途徑解決問題，是具備法治觀念和法律意識的體現(xiàn)，普法并不要求每個人都成為法律專家，而是遇到問題時善用法律思維，善于依法辦事。

上海作為改革開放的橋頭堡，在普法領域也是領風氣之先。早在1989年就舉辦首屆憲法宣傳周，至今已連續(xù)舉辦34屆，2022年又成功舉辦首屆上海法治文化節(jié)。尤其是黨的十八大以來，上海持續(xù)創(chuàng)新普法模式，形成了“紅色普法”“融合普法”“三式普法”等“上海模式”新集群。

記者在“八五”普法中期評估中看到，隨著“人工智能”加速應用和移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術加持，一大批普法新平臺、新載體、新渠道如雨后春筍：青浦區(qū)依托人工智能技術研發(fā)應用“AI法治青浦”普法平臺，實現(xiàn)人機對話場景下的法律解答;長寧區(qū)建成“數(shù)字司法所”推動普法依法治理的數(shù)字化轉型;黃浦區(qū)著力打造普法“云課堂”持續(xù)提升公民法治素養(yǎng);浦東新區(qū)建成“張江科學城法治服務中心”打造線上線下法宣服務集成陣地。

“隨著時代進步，群眾需求在變，普法方式也在變，但‘把法律交給人民’的初心不能變?！宋濉辗ㄒ詠恚虾Ａ⒆闶鼙娦枨?，推進普法供給側改革，在構筑全民化、社會化、普惠化普法大格局基礎上，努力實現(xiàn)新時代普法精準化、精細化、精品化?！鄙虾Ｊ兴痉ň指本珠L劉言浩說。

創(chuàng)新理念

一場聽證會下來，盡管復議請求被駁回，楊先生的滿腔不忿卻釋懷了，此前他因非法營運網(wǎng)約車被交通部門行政處罰。他說，聽證會更是一堂法治課，如此詳細的法律解讀不光消除了他心中的法律疑惑，更讓他感受到了公平正義。

“法越辯越清、理越辯越明。把普法工作嵌入行政復議程序，既可以提升行政執(zhí)法機關‘誰執(zhí)法誰普法’的能力水平，也可以進一步培養(yǎng)申請人的法治意識和法治素養(yǎng)，從而更好推進行政爭議有效化解?！狈钯t區(qū)司法局黨委書記、局長顧斌泉說。

“八五”普法以來，上海創(chuàng)設性提出“三式”普法新理念。首先強化“嵌入式”普法，將普法內容精準嵌入社會治理、立法執(zhí)法司法、法律服務和優(yōu)化營商環(huán)境的各個環(huán)節(jié)，讓受眾在參與法治建設過程中收獲法治知識、感知法治力量、鞏固法治成果;

其次加強“融合式”普法，推進載體、平臺、陣地的整體融合，實現(xiàn)從平面到立體、從線上到線下的全面暢聯(lián)，讓普法內容更能為老百姓理解和接受，促進普法供給側與受眾側之間的同頻共振;

其三注重“浸潤式”普法，深入挖掘紅色文化、江南文化與海派文化中的法治基因，與法治文化共同發(fā)力提升文化浸潤效能，推動更多普法成果轉化為人民群眾內在需求，進一步夯實群眾基礎和社會基礎。

記者在“八五”普法中期評估中看到，“三式普法”新理念深入人心，蝴蝶效應不斷凸顯：閔行區(qū)推進“十分鐘法治文化圈”建設，實現(xiàn)普法載體社會化、法宣內容分眾化、傳播渠道精細化;金山區(qū)首推“三團一平臺”組團式法治服務模式，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境;松江區(qū)在大學城持續(xù)升級打造“法治文匯路”，實現(xiàn)普法宣傳線上線下聯(lián)動、校內校外互動。

“‘三式普法’的核心價值就在于‘一切為了人民’，通過轉變理念、創(chuàng)新載體、科技賦能等方式，有效避免普法工作對人民群眾的‘打攪’和‘干擾’，并善于換位思考去‘把脈’群眾需求、體會群眾感受、解決群眾困難，讓法治聲音直抵人心?！鄙虾Ｊ兴痉ň制辗ㄅc依法治理處處長張婷婷說。

提升品質

近日，由“雷經(jīng)天”故事改編的話劇《立場》首次登上國家大劇院舞臺，并連續(xù)演出3場。據(jù)悉，該劇由華東政法大學原創(chuàng)出品，并先后獲批上海市重大文藝創(chuàng)作選題孵化項目、上海市教衛(wèi)工作黨委“校園大師劇”專項支持項目和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育重點項目。

“話劇展示了我黨‘把人民舉在頭頂’‘把屁股端端地坐在老百姓一面’的法治立場。學校是普法主陣地之一，近年來我們倡導‘品質普法’理念，積極培育優(yōu)秀普法課題項目，同時加強校內外協(xié)作平臺建設，為社會法治人才素養(yǎng)提升貢獻智慧和力量?！比A東政法大學黨委書記郭為祿說。

“八五”普法以來，上海堅持與時俱進推進“品質普法”建設，多項工作實現(xiàn)全國領跑。比如前文提到的全國首個由省級層面法治機構牽頭抓總的法治文化節(jié)和在全國率先開創(chuàng)的“紅色普法”“融合普法”和“三式普法”新模式，又如在全國首創(chuàng)“誰執(zhí)法誰普法”智能化評估和普法經(jīng)費保障機制等。

與此同時，“品質普法”在基層實踐中更是得到充分體現(xiàn)。記者在“八五”普法中期評估中看到，上海市法宣辦牽頭相關委辦局連續(xù)舉辦七屆企業(yè)法務大賽，持續(xù)落實上海市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案;靜安區(qū)針對關鍵人群、關鍵領域、關鍵治理創(chuàng)新了“關鍵普法”新機制;青浦區(qū)創(chuàng)設性建成集群眾休閑、法治宣傳、民生服務三位一體的“環(huán)城水系法治文化建設綜合體”。

“‘八五’普法后半程，上海將持續(xù)發(fā)揮社會主義現(xiàn)代化國際大都市的牽引力，努力打造與新時代發(fā)展同頻共振、與城市精神品格高度契合、與人民生活緊密相連的‘品質普法’新格局，護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為上海實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻‘法治樣本’?！鄙虾Ｊ兴痉ň贮h委書記、局長，市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調小組副組長吳堅勇說。